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武洁规划附和官意难摆折腾宿命ito5yh1d [复制链接]

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武洁:规划附和“官意”难摆“折腾”宿命


23日,重庆市副市长凌月明对一些区县随意修改城建规划提出批评,“不能换一届领导就换一次规划。城市规划是很严肃的事,怎能像小孩过家家说改就改了呢?”(4月24日《重庆晚报》) 小孩子搭积木,“推倒重来”当然是家常便饭。孩子搭积木很难一次搭出自己满意的效果,城市规划也同样很难做到一次规划便尽善尽美,尤其是城市规划的理念本身也在不断刷新,假如城市规划能够随时接受最新理念,及时改善调整的话,完全有望避免缺憾,趋近完美。从这个角度来看,“领导换一届,规划改一次”,也并非全无道理。 不过,城市规划终究不同于“小孩搭积木”。搭积木可以“只有想不到,没有做不到”,但是,城市的历史遗迹、现有格局,却无一不构成城市规划的约束条件,称城市规划为“戴着镣铐跳舞”,某种程度上倒是更为贴切。可见,尊重过去的规划,本是城市规划的题中应有之意。如此看来,即便新一届领导真的对城市规划有新观点和想法,即便这些观点和想法确有过人之处,也必须以尊重已有规划为前提,而绝无随意推倒重来的道理。 此外,城市规划的实施,当然不是说句话这么简单,也决不会像搭几块积木那样轻松,大量资金的投入显然不可或缺,假如换一届新领导便不由分说推倒前任规划,另起炉灶重开张,显然将造成巨大的浪费,而真正为之埋单的,当然不是领导本人,而是公众。因此,规划变更的成本当然不应被无视,频繁变更的规划,不仅有违规划本意,更是不折不扣地在慷公众之慨。 最后,“领导换届,规划变脸”的真正缘由,其实很多情形下并非真的有什么见地,而更多不过是“新官上任”的*绩观在作祟罢了。要想做出成绩,站在前人的基础上,当然不如推倒重来更加快意,一人包揽功绩,当然比与人分享更容易邀功请赏。而当前城市规划领域的泛行*化趋向,也使得城市规划远离规划原则,更多的是“唯官员马首是瞻”。于是,为了讨得新任领导的欢心,逢迎新领导的新城市规划适时出台也就并不奇怪了。 从本质上说,城市规划本该更多的以城市为本,以公众市民的需求为本,城市规划理应审慎做出,并征得广大市民公众的认同和支持才是。因此,只有当城市规划真的去吻合民意,而不是附和甚至屈从于“官意”了,才有望真正摆脱“领导换届,规划变脸”的折腾宿命。 武洁

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